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重庆市水上交通管理监控系统

重庆市港航综合信息管理电子政务整体系统

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重庆市港航综合信息管理电子政务整体系统

项目背景

我国各级水运管理部门的基本职能是：拟定水运基础设施建设、水路运输的行业政策、规章和技术标准；维护水路交通行业的平等竞争秩序；负责水运基础设施建设有关项目的管理；负责水运设施的维护和管理；负责水运规费稽征和国际国内水路运输、港口、船舶代理、外轮理货及其他水运服务业的管理；组织实施国家水路重点物资运输和紧急运输。

水路交通信息化的总目标是利用现代信息技术改造、提升我国传统的水路交通运输业，促进产业结构调整，挖掘交通运输潜力，加强科学化、现代化管理，最大限度地为社会公众提供优质服务，以提高运输效率和质量、改善运输安全为目标，努力实现水路交通运输行业的跨越式发展。

系统的重点在于建设和完善水路各级政府办公业务系统，方案遵循以需求为导向，以应用促发展的原则，网络建设、信息资源建设与应用开发并重，相互促进，协调发展。建立起数据集中、更新及时的水路运输业务信息资源数据库，实现各级政府办公业务的电子化、自动化和网络化，共享信息资源，最大限度地满足各级领导和政府机关的基本应用需求。

形成面向社会的政府公众信息服务网，在政府办公业务资源网建设的同时，按照同一建设原则，以认证服务、质量监督服务和水路交通经济信息服务为突破点，逐步建立不同层次的、具有水路交通行业特点的、有实效的公众信息服务系统，真正为行业用户和出行者提供优质服务。

项目简介

《重庆市港航综合信息管理电子政务整体系统》是重庆市港行管理局委托深圳市成为智能交通系统有限公司提供全面的业务和系统设计。具体内容包括：重庆市港航电子政务综合信息服务门户平台、重庆市港航综合信息管理系统、重庆市港航数据上报及统计分析系统。项目始于2004年，与2005年6月验收通过并投入使用。

项目概况

系统涉及整个港航局和所管辖区县几乎所有部门，各部门相互之间的协调配合是系统实施的难度之一；其次是应用难度：本系统的实施不仅仅是一种软件的应用，可能对管理模式有一定转变或者部门重组以适合一站式办公，期间必然要改变一些沿袭已久的传统习惯甚至一些人或部门的既得利益，克服传统习惯是本系统实施的难点之二；第三，实施这样的系统，不仅要有较大的投入，还要进行单位内部人员的培训工作。

鉴于此, 深圳市成为智能交通系统有限公司在对重庆市港航管理局进行充分调研后,针对客户实际情况和需求，采用IBM电子政务系统平台，向客户提交了港航综合信息管理电子政务整体系统，明确了系统实施的目标和方向，经过一年的方案实施，达到了最初的设计目标。

重庆市港航管理局是重庆市交通委员会对全市水上运输的行业管理机构，负责根据上级有关政策、法规和行业发展规划，制定管理办法和实施细则并监督执行。

主要负责全市水上的港政管理、水路运政管理、水上安全管理、航道管理、船舶检验、船舶修造、港政建设和水路客运市场管理。

局内设办公室、组织人事处、运输管理处、海事处、船舶检验处、船舶修造管理处、港口管理处、航道管理处、政策法规处、科技信息管理处、计划财务处、港航建设管理处、水路执法大队等部门。整体方案的功能特点、功能简介如下：

（一）功能特点：

建立覆盖全局的、集中式的水路运输企业、服务企业、港埠企业、船舶及航道的数据库，并且建立应用服务，数据库服务，信息服务平台。

利用行业统一数据库，规范行业用语和办事流程，减少数据的分散性。

形成多级管理模式，实现局级机构对各地区、各区县数据和业务管理的同时，实现对局机关内部业务管理。

建立完善灵活的登记审批制度，缩短局机关及级机构的办事时间，提高办事效率。

使用业务定义功能，可以使具体业务自由的在登记制度和审批制度之间过渡，为今后业务制度的改变提供方便条件。

通过系统，加大稽查力度，可以定时定点对系统自动生成的违章船舶进行查处。

通过稽查管理子系统可以发布案件从认定到处罚的全过程，真正作到政务公开。

公布办事法规和流程，帮助案件认定或者有相关需求的科室随时进行查询。做到有法可依，有规可寻。

通过资产管理子系统，使全局的资产得到有效管理。

企业或船主通过本业务系统能查询所办事宜的审批过程，以及审批进度和所需时间。使业务科室办公对企业或船主透明化，规范化。

票据规费管理，对局收发票据、台帐进行管理。对局、基层所开每套票据及收费情况进行详细记录，提供统计汇总管理，便于稽查有针对性的查处。

重点提高运输处，港监处，船检处，计财处办事效率，提高其数据共享的利用度。

（二）功能简介：
重庆市港航电子政务综合信息服务门户平台
《重庆市港航管理局网站》为重庆市港航电子政务综合信息服务门户平台，采用IBM WEBSPHERE PORTAL平台，并通过此站点进行了和综合信息管理系统的交互。实现功能为：

内容包括机构设置、服务指南、港航航道、行政执法、船舶检查、基础建设、地方海事、修造管理、法律法规等信息服务功能；

为企业提供数据上报功能，企业、区县根据相应权限可远程进行数据上报（如财务月报、季报、年报等14张财务报表）；

企业可远程进行业务申请，并可远程追踪业务受理情况（和政务大厅受理的30多个业务相同）

重庆市港航综合信息管理系统
重庆市港航综合信息管理系统为重庆市港航管理局及下属29个区县50余个业务点提供了运输业户管理、服务业管理、船舶管理、港口管理、运政管理、海事管理、船检管理、证件管理、规费征收、人事管理、档案管理、设备管理、科技信息管理等协同办公平台。采用采用登记制和工作流机制两种方式办理业务，WEB服务器为APACHE，应用服务器为IBM WEBSPHERE，数据库采用IBM DB2，报表采用明宇报表v2.5。具体功能实现如下：

序号	子系统功能	部门	系统实现功能简介
1	业户管理	运输处/港监处	完成企业的各种申请，登记，发证等工作。
2	船舶管理	运输处/港监处	完成船舶的各种申请，登记，发证等工作。
3	检验管理	船检处	完成图纸，船舶的检验派单和船舶检测登记等工作。
4	港口管理	港口处	实现港埠企业准入、船舶停泊许可、临时场地使用、岸线报批等的综合管理。
5	船厂资质管理	船修处	实现船舶修造、设计厂等的资质管理及焊工的认证管理。
6	航道管理	航道处	实现航道采沙、临河建筑等的管理。
7	法规管理	法规处	实现行业内法律法规的增、删、修、发布等管理功能。
8	从业人员管理	运输处/船检处等	对水路从业人员进行登记，考核记录管理。
9	人事管理	党办人事	实现在职人员、党员、退休人员、科技人员等信息的管理。
10	公积金管理	行政办公室	实现公积金增、删、修、发布等的管理。
11	年审管理	多个业务部门	规范年审流程，提高年审效率。
12	稽查投诉管理	稽查大队	完成从案件登记到结案的动态信息记录。
13	证件发放管理	多个业务部门	对行业内证件进行统一格式的正规打印发放。
14	统计报表	多个业务部门	实现基层到局地报表统计功能。
15	规费管理	计划处	实现局、基层的规费管理。
16	发票管理	计财处	实现局、基层每套票的去向、金额等详细信息的管理。
17	设备管理	船修/科技信息	实现局、基层单位的微机、设备等的管理。
18	业务审批管理	多个业务部门	根据自定义审批流程实现网上审批，随时可以了解自己所需处理的审批业务。
19	公共信息查询	多个业务部门	法规信息查询，票务信息查询等。
20	系统维护	系统管理员	实现局用户，和区县用户分层管理。实现权限二级管理，局机关直接对区县进行授权。业务定义，数据库维护等功能。

在重庆全境内下设29个区县单位，局机关人员100多人，机关和各区县航管所工作人员合计2400余人。

通过实施成为软件公司的港航综合信息管理电子政务整体解决方案，形成了集中式数据库，将原来各自独立的数据进行汇总，在管理上加强了行业管理和稽查管理的力度，同时在宏观调控上，集中的数据存储为领导提供有效的决策数据。

通过建立基于WEB的统一的重庆市港航综合信息管理系统，使各区县、各部门的业务全部在网上办理，建立了业务管理的规范性，形成了一站式办公和电子政务，为行业提供了更好的服务。规范了水路运输行业的行业管理，建立了高效的运行机制，切实加强管理人员的管理水平，提高服务质量，为创造良好的水路运输环境提供了有利条件。

目前，该项目已经验收并且投入使用。

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